Dualisering van het lokale bestuur

Reageer op dit artikel in het forum

door Arthur Verstegen

Na de gemeenteraadsverkiezingen van 6 maart breekt een nieuw tijdperk aan: het gedualiseerde lokale bestuur. Een moeilijke term voor het uit elkaar trekken van de functies, taken en bevoegdheden van het college van B&W aan de ene kant en gemeenteraad aan de andere kant. Nu is het nog zo dat beide bestuursorganen overlappende belangen en vervlochten functies hebben. Een voorbeeld: wethouders zijn nu ook lid van de gemeenteraad en moeten zichzelf dus controleren. Na 6 maart is dat niet meer mogelijk.

Het uiteindelijke doel van de dualisering is een vernieuwing van het lokaal bestuur en dat bestuur dichter bij de burger brengen. Het dichten van de bekende kloof tussen burger en bestuur, dus.
Wat zijn de belangrijkste veranderingen per 7 maart? De taken van het college van B&W concentreren zich voortaan geheel op het besturen terwijl de gemeenteraad zich concentreert op controle van het college en zijn rol als volksvertegenwoordiging. De gemeenteraad krijgt hiervoor onder andere het recht van initiatief, het recht van amendement en het recht van onderzoek (enquête) en men wordt geacht meer te doen in hun contacten met burgers en maatschappelijke organisaties. Ook krijgt de gemeenteraad het recht op ambtelijke bijstand dat wil zeggen dat individuele raadsleden en fracties in de toekomst een beroep kunnen doen op ambtenaren.

Wat betreft de positie van het college en raad zijn de wethouders straks geen lid meer van de gemeenteraad. Dit betekent dat wethouders van buiten de raad kunnen komen, ook als zij bijvoorbeeld niet op de kieslijst van de partij hebben gestaan. Zelfs bestaat de mogelijkheid om een wethouder van buiten de gemeente aan te trekken. Deze moet dan wel binnen een jaar verhuisd zijn.
Met deze maatregelen (en vele kleinere maatregelen) in de structuur van het lokaal bestuur zijn de taken helder en is de basis gelegd voor vernieuwing. Maar wil er echt iets veranderen dan moet er ook iets veranderen in de cultuur van de het lokaal bestuur. Voor de cultuurverandering ligt de bal bij het lokaal bestuur die voorstellen moeten gaan doen om dit te verbeteren.